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浙江如何破题“不想生、生不动”?

中新网杭州8月12日电(张煜欢)近年来,中国人(ren)口形势发生了新变化,生育水平逐年走低,人(ren)口增速持续放缓,人(ren)口老龄化程度不断加深。“不想生、生不动”,似乎已成为一些育龄人(ren)群的(de)“新常态”。

12日,《关于优化生育政策促进人(ren)口长期均衡发展的(de)实施意见》(下称《实施意见》)有关情况媒体吹风会在浙江杭州举行。记者了解到,该省全方位提出优化生育的(de)政策举措,例如将灵活就业(ye)人(ren)员纳入生育保险保障范围,提升生育保险保障水平,大力发展普惠托育服务(fuwu)体系等,以促进人(ren)口长期均衡发展。

婚嫁、生育、养育、教育一体考虑

浙江省委社建(jian)委专职副主任孙哲君表示,浙江虽然是(shi)人(ren)口净流入的(de)省份,但从总体和长远来看,人(ren)口发展形势也需引起高度重视(shi)。2021年浙江常住人(ren)口自然增长率仅为1‰,与2020年相比下降0.29个千分点。

在此背景下,浙江省发展和改革委员会会同浙江省卫生健康委等省级相关部门起草制定了《实施意见》,其中围绕“加大政策激励、强化技术支撑、树立育儿风尚”等方面,全方位提出优化生育的(de)政策举措。

孙哲君称,《实施意见》不仅是(shi)一个生育政策,也是(shi)一个民生政策。《实施意见》提出的(de)一揽子政策举措,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,涵盖了生育全周期各阶段,实际上是(shi)一套“组合拳”,通过激发“生”的(de)意愿、解决“育”的(de)难题、减轻“养”的(de)负担、提高“教”的(de)质量,充分释放生育潜力,积极应对(dui)人(ren)口老龄化。

与此同时,该省在制定政策过程中,注重拿出有利于三孩生育的(de)配套支持措施。“我(wo)们(men)也不仅仅把重心放在孩次数量的(de)简单变化上,而是(shi)针对(dui)普遍生育意愿的(de)表达和落地提出有针对(dui)性的(de)支持举措。”孙哲君表示,不论生育一孩、二孩还是(shi)三孩,都需有相应力度的(de)政策红利兑现和覆盖,解决群众后顾之忧。

灵活就业(ye)人(ren)员纳入生育保险保障范围

为贯彻落实《实施意见》关于医保支持优生优育的(de)相关要求,浙江省医保局联合浙江省财政厅出台了《关于助力“浙有善育”促进优生优育工作的(de)通知》。

浙江省医保局党组成员、副局长徐伟伟介绍,此前该省生育保险参保范围只覆盖机关和企(qi)事业(ye)单位职工,灵活就业(ye)人(ren)员的(de)适龄妇女生育时,只能享受到一定的(de)生育医疗费用报销的(de)待遇,不能享受生育期的(de)生育津贴。

“我(wo)们(men)聚焦灵活就业(ye)人(ren)员适龄妇女生育期间暂时丧失劳动力,没有经济来源的(de)痛点,出台了灵活就业(ye)人(ren)员参加生育保险的(de)政策。”徐伟伟说。

该省明确,自7月1日起,以在职职工身份参加浙江职工基本医疗保险的(de)无雇工的(de)个体工商户、非全日制从业(ye)人(ren)员以及其他(ta)灵活就业(ye)人(ren)员同步参加生育保险,在生育时按规定可享受和其他(ta)参保职工同等标准的(de)生育医疗费用报销和生育津贴待遇。

徐伟伟介绍,浙江在扩大生育保险覆盖面的(de)同时,还进一步完善了生育保险政策,例如统一生育待遇等待期等,降低育婴家庭的(de)负担。

此外,该省还加大对(dui)优生优育的(de)支持力度,如扩大生育保险支付范围,使孕期结构性缺陷检查的(de)覆盖面更广。为有效缓解生育妇女生产过程疼痛,浙江还将镇痛分娩也纳入生育保险支付范围,致力于提升产妇获得感。

发展托育服务(fuwu)体系创新儿童健康服务(fuwu)模式

提及生育话题,如何减轻“养”的(de)负担,是(shi)社会一大关注热点。

浙江省卫生健康委二级巡视(shi)员胡玉璋提到,经过多年努力,该省卫生健康领域“一小”公(gong)共服务(fuwu)取得明显成效,2021年浙江“婴儿死亡率”为1.77‰,处于全国最低水平,也优于发达国家平均水平。下一步浙江将聚焦优质、普惠、均衡,着力构建(jian)“一小”健康服务(fuwu)新模式。

胡玉璋介绍,现在不少家庭因3岁以下婴幼儿无人(ren)照护而发愁,为了解其后顾之忧,该省将大力发展托育尤其是(shi)普惠托育服务(fuwu)体系,推广以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建(jian)和幼儿园办托班等5种模式为主,社区驿站、家庭托育点为补充的(de)“5+X”办托模式,打造就近便捷的(de)照护服务(fuwu)圈。

“这项工作从无到有已取得了初步成效,截至7月底,浙江建(jian)有各类托育机构4800多家,乡镇(街道)托育机构覆盖率80%,每千人(ren)托位数3.3个。”胡玉璋表示,到2025年该省的(de)每千人(ren)托位数要达到4.5个以上,进一步满足托育服务(fuwu)需求。

在加强出生缺陷综合预防方面,浙江将深入实施“8个免费、1个救助”项目,构筑涵盖孕前、孕期、新生儿期的(de)出生缺陷一体化防治体系,在政策上实行城乡统筹,推动城乡、区域公(gong)共服务(fuwu)均等化。

为进一步创新儿童健康服务(fuwu)模式,该省还提出整合乡镇卫生院公(gong)共卫生服务(fuwu)资源,建(jian)设(she)医疗、预防、照护三位一体的(de)儿童健康管理中心;整合各类儿童健康服务(fuwu)人(ren)员,推进基层复合型专业(ye)人(ren)才培养,提升基层机构儿童健康服务(fuwu)能力。此外该省还将迭代智慧托育应用,实现出生证、接种证、户口簿、社保卡等证件“一链通办”,让儿童健康服务(fuwu)有速度、更有温度。(完) 【编辑:岳川】

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